明清列任縣令治縣方略探微

來源: 鄖西縣檔案局     |    作者: 徐峰      |     發布日期: 2017-12-13     |     [      ]

郡縣治,則天下安。自先秦推行郡縣治以來,已有2700年歷史,郡縣制在華夏歷史上舉足輕重,迄今已然。鄖西自明成化十二年(公元1476)建縣,歷史539年,歷經285任縣長(),其中明、清兩朝231(含上津縣57任、署任22人、復任8),考籍多為江浙川陜齊魯人氏,本縣人氏闕如。舉人出仕居多,進士十之一、二,軍功有之,歲貢稀少,彰顯文治主流。 

 

縱觀有史可考列位縣令的治縣方略,粗淺梳理有下: 

 

一、以恤民情、靖地方為第一。鄖西因流民建縣,據《明史》載:荊、襄流民數十萬,朝廷深以為憂。祭酒周洪謨嘗著流民圖說,謂當增置府縣,聽附藉為編氓,可實襄、鄧戶口,俾數百年無患。帝善之。十二年,遂命杰(原杰,明成化朝左副都御使)出撫。袁踏勘察得是域:“土闊道遠,臨涖不易”,遂上表建縣。自此,歷任縣令下車伊始,既不忘根本,以體察民情,安撫穩定為第一要務,朝廷對此加以重課,各任撫治重于提攜,以得安治。每遇饑荒災害,縣令多向上乞賜賑恤?!噸盡吩兀漢罹?,明成化十二年令鄖西(鄖西縣第一任縣令),時縣治新設,庶務創舉,整頓戶籍,安置流民,日夜辛勞,蒞任十二載,始終如一,民為立祠,《明統志》為立傳。楊震宇,嘉靖末令鄖西,心本慈祥,政務簡約,捐俸助公,放民休養生息,邑人感其德,作民謠以頌之。王師臣,洋縣舉人,天啟初令上津時,正值“雜派浮于正供,又遇災年,民不聊生,情勢洶洶?!筆Τ嫉餃尉「锫?,削除雜派,對一時無力完成正賦者,以勞工充抵,或以布粟作存留支,使民得以喘息,后邑人思之為立碑。李章,長壽進士,嘉靖三年令鄖西,周恤民隱,厲除吏弊,值旱祈雨,諸多善政,百姓口碑有嘉,后升陜西布政使。 

 

二、以勤庶務,重考課為本分。朱元璋統一明朝后,為鞏固江山帝業,建立了比較嚴格的史制----考課制度,京官每六年“京察”一次,地方官每三年一次“大計”。萬歷元年,張居正任首輔,提出了著明的《大明考成法》,進一步加強了對官吏的考核,強調將秉公辦事、實心為民的官員列為上考;專靠花言巧語、牟取信行的官員列為下考,對于那些缺乏辦事效率的冗員,盡行裁撤。奉行朝廷律法,勤政為民成為一時之主流,鄖西縣志記載可見一斑:多任縣令因政績突出而擢升、重用。楊震宇、保寧人,嘉靖末令鄖西,課士嚴肅,政聲遠播,后調應城令。王師臣,天啟年令上津,考課上等,調鄖陽同知;孔繼檊,嘉慶初年令鄖西,政績武功卓越,遷升松江府知府。謝重芳,道光四至七年令鄖西,課士勤勞,寒暑無間,按月考課三次,一官課,二師課,每課之文必親自披閱,或丹黃或刪改,無不煞費苦心,凡肄業生童咸獲其益。在考課制的驅策下,催生了諸多業績,甚至成就千秋偉業。據《明統志·政績》載:曾槐,商城舉人,正德間令上津,釐庶務,作興士類,會嵩廬盜起,津城故土筑,乃甃以磚,不五月而事集,民恃無恐,邑人梁穟作《碑記》:津邑據秦楚之交,依山臨川、形勝壯偉,為鄖七邑冠,舊有土墉,規制卑小,且歲久傾圯,不資捍衛,正德庚辰,邑候曾公槐知縣事,剜石造甓,賈材償工,卑者高之,石以為基,磚以為崇,池以為繞,延袤二千五百余步,高二丈,闊四隅為五門,門各有樓,南曰達楚,北曰接秦,東曰通鄖,西曰連漢,西之南再設一門,以便民,始于癸未之秋,成于甲申之春。一座千年古城就這樣“再造壯偉,冠絕七邑”了。 

 

三、重視建學堂,開民智,倡風化。鄖西史為“不毛之地”,“誠少教化,民智不開”。建縣伊抬,統治者奉行“民為邦本,本固邦寧”古訓,即將學堂與縣衙建設“同規劃、同建設、同啟用”。據《鄖西縣志·藝文志》記:鄖西古雍州城也,其地介秦楚萬山中,成化丙申冬,圣天子懼鄖、津二邑土闊道遠,臨涖不易,簡命臺臣都御史原杰相地立焉。原杰隨命吳道宏、侯爵等協力筑城建衙?!笆資掠誄苫甓?,卒事于戊戌春。正廳三間,典史廳一間,儀門五間,譙樓一座,庫房一間,東西史房各五間,倉厫公廨,史舍,囹圄循序而成,以及學?!?span lang="en-US">.”,夫承流宣化,君德所以敷布也,發政施仁,生民所以沐澤也。志載:王崧,江南舉人,萬歷間令上津,時科名寥寥,崧為立文會進髦俊而課之獎勸激勵,經二載,遂有登科者”;范繼昌,嘉慶十九年令鄖西,其時邑中貧乏者多廢讀,昌為之捐廉創興義塾,凡塾中筆墨紙硯及塾師修金皆出自捐送,使單寒子得以知書,民甚德之;馬宣和,道光元至三年令鄖西,勤于考課,培植人才,力倡詩詞歌賦,在其治下,域內始有風雅興起。 

 

四、積極興水利,除災害,發展經濟。多任縣令把興修水利作為重大庶務,一些任期較短者,到任即行興修水利,離任還未完全竣工。據縣志記載:“劉理、程鄉舉人,弘治癸丑間令鄖西,督率工役重修千工堰以通水利,溉田千余畝”??滴蹺迨旰鈾鲅?,知縣王養秀率眾重修??滴蹺迨?,知縣秦國龍復修。乾隆十二年,知縣藏茂生大舉改修,因無炸藥,故用木炭燒石,疏松后用鐵鉆鑿石,開渠30余丈。乾隆三十五年河水決堰,知縣張道南督民重修。嘉慶五年水毀更甚,知縣孔繼檊主持大修。道光二十一年,知縣翁吉士再修。咸豐六年水毀十余丈,知縣瑞存主修??杉?,在興修千工堰(今天惠渠)上,歷任知縣可謂前仆后繼。無獨有偶,其他水利方面亦是如此?!盎頻€,永安人,嘉靖間令鄖西,修城池,睿天河,民間利害岡不周察,人歌頌之至今”?!昂鷮?,嘉靖間令上津,率民修東嶺龍王廟、鐵爐溝一帶水道,由是民免漂溺之患”。毛芬,漢中舉人,崇幀初令上津,見夾河之水直通秦川,遂設埠通商,賈民甚得其利。 

 

五、以身作則,守土不棄,效死命。查考,明、清兩朝231任縣令中,以身殉職者有十數位之多。翁吉士,字惠農,侯官縣舉人,分別于道光二十年、咸豐二年、咸豐四年三出鄖西縣令,在位八載,善政頗多,初來懲兇除暴、整治治安,繼則建考棚議賓興培植士林,又開山鑿險,架橋(渡春橋)鋪路以便民,建關寨起鄉團預警防寇,凡有利民之事無不實心實力為之,不遺余力,歿于官廨,民思其德,遂建祠立傳以示后人。龔懋墀,崇禎六年令上津,時遇賊寇老回回、過天星、闖塌天等挾眾數萬攻打上津,墀率有限兵丁死守七晝夜,斃敵鐵騎數隊,終因寡不敵眾,城破之時,下屬勸其隱遁,公叱曰:吾身與城共存亡!遂以身護旗,賊擁而縛之,斬首于旗下;劉元伯,崇禎七年令鄖西,值賊寇入侵,死命維護,城陷戰死;王元,崇禎十年令鄖西,時城低丁寡,艱難御敵,城破被殺;曹同升,崇禎十四年令鄖西,城破被執,大罵賊寇,寧死不屈,后人立傳記其英烈;曲中、康琦皆老死上津任上,以致子孫不能歸,遂入籍上津。 

 

檔案是歷史的影相,是文化的血脈,具有天然的時空對應性。利用檔案構建歷史,反觀過去,鑒往知來,咨政興業,是時代賦予檔案人的神圣職責和使命??疾烀?、清兩朝本縣吏治,對今天仍具有一定的借鑒意義。愿歷史的星空借助檔案向時代開放。 

 

 

 

 


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